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美国即将完成对钢铁业国家安全调查 多方对232调查发声

浏览: 来源: 时间:2020-11-18
  据路透社报道,美国商务部长罗斯(WilburRoss)6月8日称,对美国钢铁行业的国家安全检查将“很快”完成,……来源:中国冶金报 作者: 发布时间:2017-06-14 00:00:00

据路透社报道,美国商务部长罗斯(WilburRoss)6月8日称,对美国钢铁行业的国家安全检查将“很快”完成,将寻求保护国内钢铁制造商和消费者的利益。

  罗斯称,调研将提出三种行动建议——

  提高目前的关税、对某些国家的特定钢铁产品课征反倾销和反补贴税;

  实施进口配额限制进口量;

  “关税税率配额”的混合选项,即对某些产品实施配额,高于配额水平的部分则征收新的进口税。

  根据美国《1962年贸易扩展法》第232条款,4月20日,美国总统特朗普在白宫签署一份总统备忘录,要求商务部优先调查钢铁进口是否威胁美国国家安全。

  美国商务部于4月份对外国进口钢铁产品是否损害美国国家安全启动了调查。罗斯曾表示,商务部将于6月底向总统特朗普提交钢铁进口对国家安全影响的报告。如果确定钢铁进口威胁国家安全,特朗普将有90天时间来决定是否动用“232条款”强制授权,对产品进口作出调整或采取其他非贸易相关措施。

  2016年,美国自全球进口钢铁2996万吨,同比下降14.8%,金额223亿美元,同比下降26.4%。美国钢铁的主要进口来源为加拿大、巴西、韩国、墨西哥、日本和德国,而中国对美钢铁出口非常有限。

  据中方统计,2016年中国对美出口钢铁117万吨,占中国整体出口量的1%,金额17亿美元,占中国整体钢材出口额的3%。据美方统计,2016年,美国从中国进口钢铁78.9万吨,占美整体进口量的2.6%,金额9.1亿美元,占美钢材进口总额的4.1%。

  在232调查启动之后,美国商务部曾发表声明称,调查将涉及生产能力、劳动力、投资、研发等各个因素,以决定钢铁进口是否威胁美国的安全。美国商务部还表示,在经过彻底调查后,如果确认钢铁进口对国家安全有任何威胁,商务部部长罗斯将提出一份包括行动措施建议的报告。根据相关法案,特朗普有权使用调整关税和配额等手段来控制进口。

  自232调查启动以来,一些国家和地区,以及美国国内相关协会及负责人均对232调查发声——

  加拿大总理特鲁多

  5月27日,在七国集团首脑会议上加拿大总理特鲁多与美国总统特朗普进行了30分钟的讨论,敦促尽快解决钢铁、木材和航空航天工业的双边贸易争端。

  特鲁多总理告诉记者说,我们广泛讨论了问题,我们谈到了软木材、我们谈论了航空航天工业、我们谈到钢铁、铝和经济一体化的重要性。特鲁多总理希望尽快解决软木伐木纠纷,希望免除加拿大钢铁和铝对美的出口障碍。

  韩国产业通商资源部

  韩国产业通商资源部6月5日主持召开钢铁产业贸易摩擦应对工作会议。会上,产业部表示,韩已致信美方,表达了韩业界对美方拟采取的钢铁进口限制措施的担忧。信函称,韩钢铁对美安全影响有限,美方的限制措施将对美国内原材料供给产生影响,也将打击韩企对美投资信心。

  中国钢铁工业协会

  美方此举向国际社会传递出保护主义信号,与公平贸易的原则不符。美国既是钢铁消费大国,也是全球最大的钢铁进口国。

  事实上,中美两国同样面对全球钢铁产能过剩问题。作为钢铁生产、消费和贸易大国,中国已采取切实措施化解过剩产能,做得早、做得实,而且还将继续做下去。希望美方同样相向而行,在调整钢铁产业结构、淘汰落后产能、提升产业现代化水平方面多下功夫,发挥美国钢铁业的影响和作用,促进国际钢铁业健康发展。

  全国对外贸易理事会(代表美国200多家企业)

  利用“232条款”广泛限制钢铁进口的提议,并未考虑到有些钢铁产品美国无法生产,有些钢铁产品美国国内供应不足,有些钢铁产品美国无法在制造商要求的时间表内生产完成。

  美国政府在考虑是否基于国家安全限制钢铁进口时,必须仔细衡量钢铁进口限制对美国钢铁消费行业的影响,因为钢铁消费行业占美国经济产出与就业的比例远大于钢铁生产行业,且许多钢铁消费企业也是船舶、飞机、高技术武器等美国国防产品的主要供应商。如果这些钢铁消费企业的生产能力遭到缩减,美国的国家安全也会遭到削弱。

  如果对美国贸易伙伴广泛实施进口限制,有招致贸易报复的风险,酿成新一轮贸易保护主义浪潮,进而令美国许多富有竞争力的行业遭受伤害。

  美国汽车政策委员会

  美国政府使用“232条款”,会给美国汽车业及其工人带来的不利影响,将远超过进口限制给美国钢铁业带来的好处。

  目前,美国钢铁价格已明显高于美国汽车厂商竞争对手所在市场的价格,令美国汽车厂商处于不利竞争地位。对进口钢铁产品广泛征收更高关税将会进一步扩大价差,增加美国汽车的生产成本,令美国国内汽车和卡车销量下滑,美国汽车出口和就业也将减少。建议特朗普政府不要采取单边征税措施或其他贸易限制,以免削弱美国汽车业的竞争力。

  美国设备制造商协会

  阻止进口外国钢铁将迫使美国制造商只能从国内钢厂获取原材料,但不一定满足相关的操作要求,这可能会导致设备生产质量下降并存在安全操作风险。同时,进口限制也会推高美国国内钢铁价格,而其他国家制造厂商可以采购更便宜的钢铁原材料,这会损害美国制造业的国际竞争力。

  欢迎特朗普政府通过监管相关改革、联邦基础设施投资等方式增加美国国内钢铁产量,但任何促进国内钢铁生产的举措不应以损害美国制造业竞争力或产品质量为代价。

  美国橡胶制造商协会高级副会长特雷西•诺伯格

  由于美国国内钢铁厂商达不到相关质量要求,该协会呼吁美国政府将用于轮胎生产的钢盘条排除在“232条款”之外,以继续从国外进口此类产品。